2017年5月1日起，蘇州建筑業農民工將實行實名制，施工企業要為招用的農民工個人辦理實名制工資銀行卡并按月支付，未實行實名制管理行為的企業、單位，將按照失信行為性質給予相應的懲戒，這是即將實施的《蘇州市工程建設領域農民工實名制管理實施細則》的相關內容。此舉將惠及我市建筑行業30多萬一線外來務工人員。

昨天，市住房和城鄉建設局發出關于印發該細則的通知，要求完善建筑從業人員信用體系，規范全市建設領域的農民工工資支付行為，預防和解決建設領域拖欠勞動者工資問題，保障農民工的合法權益。

開工前須上傳人員基本信息

未錄入考勤系統者不得進場

細則明確，建設領域農民工實名制，是指建筑施工企業按照規定，將本市在建項目的建筑業勞務務工人員基本信息、項目信息、考勤記錄、工作量結算記錄、工資支付信息、工人信用信息等運用信息化管理手段進行動態記錄,并加強施工過程中的用工管理及工作量結算工作，最終將工資發放到務工人員本人，從而保障工人權益，規范企業用工管理，維護社會安定的管理制度。

蘇州市住房和城鄉建設局負責建立全市統一的建筑業從業人員實名制管理信息平臺。農民工實名制以建設項目為管理單位，施工總承包企業對實名制管理工作負總責;專業分包企業和勞務分包企業按照合同約定，對本企業施工范圍內的實名制管理工作負責。

施工總承包企業在工程項目開工前，應完成施工現場考勤管理設備的安裝以及從業人員基本信息上傳，在工程項目開工后對農民工進行日�？记谟涗�，并與蘇州市實名制系統平臺完成數據對接。施工過程中，如果有人員信息發生變化，施工企業應當及時通過實名制系統進行更新。例如，有人員撤離現場的，應在3日內將撤離信息錄入系統，而新進人員未錄入系統前不得進場。

工程款拖欠不成為拖欠工資理由

總承包企業要承擔全部支付責任

根據細則，工資支付各方將各負其責。首先，施工總承包企業對所承包工程發生的農民工工資承擔全部支付責任；其次，分包企業對分包工程發生的農民工工資承擔直接支付責任。施工企業不得以被建設單位拖欠工程款為由拖欠農民工工資。而且，施工企業作為用工主體，對農民工工資的支付承擔還要承擔舉證責任。

施工企業之間依法分包工程應當簽訂分包合同，并到建設行政主管部門備案。分包企業應當依法支付分包工程的農民工工資，不得以總承包企業拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠農民工工資。分包企業未履行支付責任的，總承包企業對分包企業拖欠的農民工工資承擔連帶支付責任。

建設單位或者施工總承包企業將工程違法發包、轉包、違法分包致使無法履行實名制管理的，將予以相應處罰并責成建設單位限期整改；造成拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業依法承擔清償責任。建設單位將專業承包活動納入總承包合同內容后另行指定承包人，實際未由總承包單位履行或管理的，如通過查證工程款往來記錄、納稅記錄、民工考勤和工資支付記錄等，事實明確的，認定為建設單位的違法發包行為。

開設工資專用賬戶按月發放

勞資專管員姓名在維權告示牌公示

細則規定，農民工工資要與工程款實行分賬管理，施工企業（包括總承包企業和分包企業）應當為招用的農民工個人辦理實名制工資銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交開戶銀行通過其設立的工資專戶直接將工資劃入農民工個人銀行卡。

施工總承包企業在工程項目部要設立勞資專管員，負責該項目農民工實名制信息錄入、勞動用工和工資發放監督管理；分包企業應當配備勞動用工管理人員，負責及時向施工總承包企業報送農民工實名制信息。勞資專管員的姓名和聯系電話都應當在“農民工維權告示牌”上予以公示。

建設單位與總承包企業、總承包企業與分包企業應按建設工程施工合同約定，每月及時確認進度產值，并根據合同約定向承包人企業工資專戶存入不低于當期工程款20%的專戶資金；應發工資高于當期工程款20%的，則按照實際工資數額存入工資專戶。建設單位未按合同約定劃撥工程款致使施工企業拖欠農民工工資的，應當以未結清的工程款為限向工資專戶注入資金，用于農民工工資發放。

根據細則，用工企業應按月足額發放工人工資，經工人同意可每月暫付部分工資，支付額不得低于蘇州市最低工資標準。但在工人退場、工程結束或其他重要節點，應及時結清工作量，足額支付剩余工資。對于工期不足1個月的臨時性用工，可以現金方式支付，并做好書面記錄，在工期結束后2個工作日內結清。

細則還明確，被認定為未實行實名制管理行為的建筑施工企業和單位，將按照失信行為性質給予相應的懲戒。其中，對于房地產企業，根據相關規定，將在項目貨幣資本金管理、預售許可管理、市場準入、資質管理方面作出相應限制。

首席記者徐蘊海